УКРАЇНА

 

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА МІСЬКА РАДА

КАМ’ЯНСЬКОГО РАЙОНУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

Дев’яте  скликання

Дванадцята сесія

 

Р І Ш Е Н Н Я

 

«Про затвердження Положення про старосту старостинського округу 

Верхньодніпровської міської територіальної громади»

З метою забезпечення представництва інтересів жителів сіл та селищ Верхньодніпровської міської територіальної громади та реалізації повноважень старости старостинського округу, керуючись ст.ст. 26,54-1 та 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Верхньодніпровська міська рада,-

  

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Положення про старосту старостинського округу Верхньодніпровської міської територіальної громади (Додаток 1).

2. Запровадити посади старост в Боровківському, Бородаївському, Водянському, Ганнівському, Дніпровокам’янському, Дніпровському, Зарічанському, Мишуринрізькому, Новомиколаївському, Першотравенському та Пушкарівському  старостинських округах Верхньодніпровської міської територіальної громади.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію міської ради з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту Верхньодніпровської міської ради.

Верхньодніпровський                                                     

міський голова                                                                        Г. Лебідь

 

м. Верхньодніпровськ

“25” листопада 2021 року

№ 595-12/ІХ

Вінокурова

6-05-01

 

Додаток 1 до рішення 

Верхньодніпровської міської ради 

№ 595-12/ІХ від “25” листопада 2021 року

 

Верхньодніпровський

міський голова           _____________ Г. Лебідь 

 

Положення про старосту старостинського округу 

Верхньодніпровської міської територіальної громади

 

І. Загальні положення

1.1. Положення про старосту старостинського округу Верхньодніпровської міської територіальної громади (далі-Положення), розроблено відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інших чинних нормативно-правових актів.

1.2. Дане Положення визначає права і обов'язки старости, порядок звітування, відповідальність, припинення їх повноважень та інші питання, пов'язані з діяльністю старости.

1.3. Положення затверджується Верхньодніпровською міською радою (далі – міська рада)  та не потребує перезатвердженню міською радою нового скликання.

1.4. Перелік старостинських округів Верхньодніпровської міської територіальної громади (далі – територіальна громада), в яких запроваджується посада старости, затверджується міською радою. У населеному пункті, який є адміністративним центром територіальної громади, посада старости не запроваджується.

II. Правовий статус старости

2.1. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, яка представляє інтереси села (сіл), селищ, що входять до відповідного старостинського округу.

2.2. Староста працює на постійній основі в апараті міської ради та може бути членом виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради.

2.3. Староста не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність із іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики зі спорту) або підприємницькою діяльністю.

2.4. Порядок організації роботи старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», іншими чинними нормативно-правовими актами України, цим Положенням, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови.

2.5. На старосту поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

 

III. Повноваження старости

3.1. Відповідно до статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» староста:

1) уповноважений міською радою, яка його затвердила, діяти в інтересах жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах міської ради;

2) бере участь у пленарних засіданнях міської ради та засіданнях її постійних комісій з правом дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях виконавчого комітету міської ради;

3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях міської ради, засіданнях її постійних комісій та виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу;

4) сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, а також у поданні відповідних документів до зазначених органів. За рішенням міської ради надає адміністративні послуги та/або виконує окремі завдання адміністратора центру надання адміністративних послуг, для чого міською радою ухвалюється окреме рішення з переліком таких адміністративних послуг чи завдань;

5) бере участь в організації виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;

6) бере участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;

7) вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;

8) бере участь у підготовці проектів рішень міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;

9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;

10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує міського голову, виконавчі органи міської ради про результати такого контролю;

11) отримує від виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;

12) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі;

13) здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та іншими законами України.

3.2. Обов'язки старости:

1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з територіальною громадою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, громадою та її членами;

2) брати участь у засіданнях виконавчого комітету міської ради у разі входження до його складу;

3) брати участь в організації та проведенні зборів членів відповідної громади та в оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів, організовувати виконання рішень зборів членів відповідної громади та здійснювати моніторинг їх виконання;

4) сприяти виконанню на території відповідного старостинського округу програм, затверджених рішенням міської ради, інших актів ради та її виконавчого комітету, вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів ради пропозиції з цих питань;

5) вести прийом членів громади в межах відповідного старостинського округу згідно з визначеним графіком прийому, здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу;

6) вести облік та узагальнювати пропозиції членів громади у межах відповідного старостинського округу з питань соціально-економічного та культурного розвитку цього старостинського округу, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;

7) приймати від членів територіальної громади у межах старостинського округу заяви, адресовані міській раді, її виконавчим органам та посадовим особам, передавати їх за призначенням;

8) здійснювати моніторинг благоустрою відповідного старостинського округу, вживати заходів щодо підтримання його у належному стані;

9) сприяти проведенню контрольних заходів на території відповідного старостинського округу (землекористування, довкілля, об'єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо);

10) здійснювати моніторинг дотримання на території відповідного старостинського округу громадського порядку, стану виконання встановлених рішеннями міської ради правил із питань благоустрою території населених пунктів територіальної громади, забезпечення в них чистоти і порядку тощо;

11) здійснювати контроль за дотриманням правил використання об'єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідного старостинського округу;

12) сприяти діяльності органу (органам) самоорганізації населення відповідного старостинського округу;

13) надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень;

14) не допускати на території відповідного старостинського округу дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та держави;

15) своєчасно надавати інформацію до реєстру об’єктів власності територіальної громади щодо об’єктів, які розташовані на території відповідного старостинського округу;

16) звітувати (не рідше одного разу на рік) про свою роботу перед жителями відповідного села, селища старостинського округу на відкритій зустрічі з громадянами ;

17) дотримуватися правил службової етики, встановлених нормативно-правовими актами України, іншими актами;

18) виконувати поточні доручення міської ради та її виконавчого комітету, міського голови, звітувати про їх виконання;

19) забезпечувати зберігання офіційних документів, пов'язаних із місцевим самоврядуванням відповідного старостинського округу, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому чинним законодавством порядку;

20) вести контроль за діловодством, обліком звітністю із передачею документів до архіву;

21) брати участь у розгляді заяв, скарг та пропозицій громадян та юридичних осіб, які надійшли на його розгляд; складати листи-пропозиції щодо їх розгляду; складати листи-запити до підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб з метою отримання необхідної інформації, документів та матеріалів, необхідних для їх вирішення; направляти отримані заяви, скарги та пропозиції громадян та юридичних осіб на розгляд міської ради, а також здійснювати контроль за їх виконанням;

22) вести облік заяв, скарг та пропозицій, адресованих міській раді, виконавчому комітету, виконавчим органами та їх посадовим особам (у т.ч. старості), а також документів особистого прийому громадян з передачею їх до загального відділу міської ради для введення їх в єдиний документообіг міської ради;  

23) надавати довідки про наявність у фізичної особи земельних ділянок, в тому числі для оформлення соціальних виплат та допомоги по безробіттю населенню старостинського округу, довідки-характеристики фізичним особам, які проживають на території відповідного старостинського округу, складати акти обстежень;

24) погоджувати межі земельних ділянок, які знаходяться на території відповідного старостинського округу;

25) вчиняти нотаріальні дії, передбачені ст.37 Закону України «Про нотаріат» в межах відповідного старостинського округу, в порядку передбаченому діючим законодавством;

26) проводити державну реєстрацію актів цивільного стану, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», в межах відповідного старостинського округу, в порядку передбаченому діючим законодавством;

27) забезпечувати своєчасність та повноту сплати місцевих податків на території відповідного старостинського округу;

28) приймати участь у засіданнях опікунської ради;

29) проводити моніторинг та облік кризових сімей, що опинилися у скрутних життєвих обставинах, а також громадян, які мають пільги відповідно до чинного законодавства України;

30) шанобливо ставитися до жителів села (сіл), селища відповідного старостинського округу та належним чином проводити роботу з їх зверненнями до органів місцевого самоврядування;

31) не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений міською радою термін, звітувати про свою роботу перед депутатами міської ради;

32) забезпечувати координацію роботи працівників міської ради та її виконавчих органів, місцезнаходження (місце роботи) яких визначене на території відповідного старостинського округу, здійснювати контроль за виконанням ними їх посадових обов’язків, вимог трудової та виконавчої дисципліни спільно з керівниками відповідних виконавчих органів міської ради;

33) здійснювати інші обов’язки, визначені цим Положенням, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови.

3.3. Староста має право:

1) офіційно представляти громаду (в межах відповідного старостинського округу) та її членів в міській раді та її виконавчих органах;

2) на гарантований виступ на пленарних засіданнях міської ради, засіданнях її постій-них комісій із питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу;

3) одержувати від міської ради, її виконавчих органів та їхніх посадових осіб, а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, що розташовані на території громади, інформацію, документи та матеріали, які стосуються життєдіяльності відповідного старостинського округу;

4) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету міської ради з питань, які стосуються інтересів відповідної громади в межах відповідного старостинського округу, оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів із питань, що стосуються інтересів громади чи інтересів територіальної громади загалом;

5) порушувати у виконавчому комітеті міської ради питання про необхідність проведення перевірок із питань, віднесених до компетенції ради та її виконавчих органів, діяльності підприємств, установ і організацій, розташованих на території відповідного старостинського округу, незалежно від форми власності;

6) вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до підпункту 5 цього пункту, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, із вини яких сталося порушення;

7) пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного старостинського округу;

8) звертатися до державних та правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території відповідного старостинського округу;

9) координувати роботу посадових осіб міської ради та її виконавчих органів, місцезнаходження (місце роботи) яких визначене на території відповідного старостинського округу, надавати їм доручення та здійснювати контроль за виконанням ними їх посадових обов’язків, вимог трудової та виконавчої дисципліни спільно з керівниками відповідних виконавчих органів міської ради.

3.4. Із метою запобігання негативним наслідкам реального, потенційного конфлікту інтересів староста не бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом міської ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання із поданням відповідної заяви.

 

IV. Порядок набуття та припинення повноважень старости

4.1. Староста затверджується міською радою на строк її повноважень за пропозицією міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу.

Порядок проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури старости затверджується міською радою.

Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання міської ради.

4.2. На посаду старости може бути затверджена особа, яка є громадянином України  незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, яка має відповідну освіту і професійну підготовку, володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Законом України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».

4.3. На посаду Старости не може бути затверджена особа, щодо якої наявні обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, визначені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції»:

1) визнана судом недієздатною;

2) яка має судимість за вчинення умисного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

3) яка за рішенням суду позбавлена права займати посади в органах державної влади та їх апараті або в органах місцевого самоврядування протягом установленого строку;

4) яка у разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування буде безпосередньо підпорядкована близькій особі.

4.4. Староста, який вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, набуває повноважень посадової особи місцевого самоврядування з моменту складання ним Присяги у порядку, передбаченому Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Особа, яка затверджується на посаду Старости і має стаж служби в органах місцевого самоврядування, набуває повноважень Старости у день прийняття відповідного рішення міської ради.

4.5. Повноваження Старости припиняються одночасно із припиненням повноважень міської ради.

4.6. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням міської ради.

Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, повноваження старости достроково припиняються на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України, а також у разі:

- порушення Присяги, передбаченої статтею 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»;

- порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»);

- виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов’язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»);

- набрання законної сили рішення суду щодо визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави.

V. Організація діяльності старости

5.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються міською радою, її виконавчим комітетом та міським головою. Режим роботи старости відповідає режиму роботи міської ради.

5.2. Місцезнаходження, робоче місце старости, графік прийому жителів старостою визначаються відповідним розпорядженням міського голови.  

5.3. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється міською радою і фінансується за рахунок коштів міського бюджету.

5.4. Старості видається номерна печатка та штамп, відповідно до старостинського округу, з метою надання адміністративних послуг жителям старостинського округу та виконання старостою посадових обов’язків.

5.5. В межах повноважень старости, визначених даним положенням та на виконання старостою посадових обов’язків, з метою вирішення організаційних та невідкладних питань, і за попереднім узгодженням таких питань з міським головою, староста має право підпису листів на бланку міської ради, облік яких забезпечується старостою, з передачею таких листів до загального відділу міської ради для введення їх в єдиний документообіг міської ради.

VI. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости

6.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний раді та підконтрольний міському голові.

6.2. Староста може бути притягнений до матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної чинним законодавством України.

6.3. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам у результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому чинним законодавством України. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовому порядку.