ПОВІДОМЛЕННЯ

про внесення змін до оприлюдненого проєкту регуляторного акту: рішення Верхньодніпровської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади» з урахуванням доопрацьованих пропозицій від Державної регуляторної служби України

Відповідно до статей 9,13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з метою одержання зауважень та пропозицій від юридичних та фізичних осіб, їх об’єднань, Верхньодніпровська міська рада повідомляє про оприлюднення проєкту регуляторного акту: рішення Верхньодніпровської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади» зі змінами.

Розробником проєкту регуляторного акта є відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури Верхньодніпровської міської ради.

Основною метою проєкту регуляторного акта є забезпечення комплексного благоустрою на території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади.

Даний проєкт рішення, аналіз його регуляторного впливу розміщено на офіційному веб-сайті Верхньодніпровської міської ради: www.vdn.otg.dp.gov.ua.

Зауваження та пропозиції, щодо прийняття даного проєкту рішення приймаються, як на електронну адресу: vmiskrada@gmail.com  так і у письмовій формі на адресу: 51600, м. Верхньодніпровськ, пр. Шевченка,21 (кабінет 101, відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури Верхньодніпровської міської ради), протягом 10 днів з дня опублікування даного оголошення в газеті «Вісті придніпров’я».

Відповідальні за проведення громадського обговорення: начальник відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури Верхньодніпровської міської ради Голик С.Г. та головний спеціаліст відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури Верхньодніпровської міської ради Рибальченко Л.В.,тел. для довідок: 0565860501.

Рішення виконкому від 25.10.2023 №370.pdf

 

ПРОЄКТ

ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА МІСЬКА РАДА

КАМ’ЯНСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____ сесія __________ скликання

 

Р І Ш Е Н Н Я

 

«____»_________20___ м. Верхньодніпровськ №___________

 

 

«Про затвердження Правил благоустрою території населених пунктів 

Верхньодніпровської міської територіальної громади»

 

На підставі Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 року №310, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Верхньодніпровська міська рада, -

В И Р І Ш И Л А:

 

1. Затвердити Правила благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади, додаються.

2. Рішення Верхньодніпровської міської ради №94-5-У від 05 вересня 2006 року «Про затвердження Правил благоустрою міста Верхньодніпровська» (зі змінами) визначити таким, що втратило чинність.

3. Дане рішення підлягає оприлюдненню в газеті «Вісті придніпров’я» та на веб-порталі Верхньодніпровської міської ради та набуває чинності з дня опублікування в газеті «Вісті придніпров’я».

4. Секретарю міської ради Чумаченко В.М. забезпечити оприлюднення даного рішення.

5. Контроль за виконанням даного рішення покладається на заступника міського голови з питань житлово-комунального господарства Донця С.М.

Верхньодніпровський 

міський голова                                                                     Геннадій ЛЕБІДЬ 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Верхньодніпровської міської ради

від ___ ________ 2023 року № _____-___/ІХ 

 

 

 

 

ПРАВИЛА
благоустрою

території населених пунктів 

Верхньодніпровської міської територіальної громади

 

Верхньодніпровськ

- 2023р.-

Загальні положення

 

1.1.Ці Правила установлюють вимоги щодо благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади (далі-територіальна громада).

1.1.1.Правила благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади (далі Правила) є нормативно-правовим актом, яким встановлюються економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою м.Верхньодніпровська, с.Перше Травня, с.Підлужжя, с.Тарасівка, с.Самоткань, с.Новогригорівка, с. Пушкарівка, с. Авксенівка, с. Боровківка, с. Матюченкове, с. Павло-Григорівка, с. Вільні Хутори, с.Ярок, с.Бородаївка, с.Правобережне, с.Водяне, с.Андріївка, с.Діденкове, с.Зелене, с.Зуботрясівка, с.Кривоносове, с.Миколаївка, с.Томаківка, с.Солов’ївка, с.Ганнівка, с.Мости, с.Заполички, с.Попівка, с.Клин, с.Новоселівка, с.Дніпровокам’янка, с.Калужне, с.Суслівка, с.Івашкове, с.Павлівка, смт. Дніпровське, с. Заріччя, с.Якимівка, с.Корніло-Наталівка, с.Василівка, с.Бородаївські хутори, с.Домоткань, с.Мишурин Ріг, смт. Новомиколаївка, с.Братське, с.Воєводівка, с.Чепине та с.Чкаловка, регулюються права та обов’язки учасників правовідносин у сфері благоустрою території громади, встановлено порядок комплексного виконання робіт з інженерного захисту, розчищення та озеленення територій, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та іншого, з метою раціонального використання території громади, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту та відновлення сприятливого для життєдіяльності мешканців довкілля.

1.1.2.Правила є обов’язковими для виконання органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями, установами незалежно від їх відомчого підпорядкування та форми власності, фізичними особами та громадянами на території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади

1.2.У цих Правилах наведені нижче терміни вживаються у значеннях:

прилегла територія - територія, яка межує із об’єктом благоустрою (його частиною) або спорудою (тимчасовою спорудою), розташованою на об’єкті благоустрою по його периметру;

інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Податковому кодексі України, Законах України «Про благоустрій населених пунктів», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про охорону культурної спадщини», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення».

1.3. Правила благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади (далі по тексту – Правила) розроблено на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту – КУпАП), Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про рекламу», «Про управління відходами», «Про охорону атмосферного повітря», «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», «Про житлово-комунальні послуги», «Про охорону культурної спадщини», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення» та інших спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють питання благоустрою.

1.4. Організацію благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади забезпечують органи місцевого самоврядування. Благоустрій територій здійснюють підприємства, установи, організації відповідно до наданих повноважень, а також громадяни. Благоустрій здійснюється в обов'язковому порядку на всій території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади

1.5. Повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення у сфері благоустрою визначені Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про органи самоорганізації населення», іншим законодавством та нормативно-технічними документами.

1.6. До об'єктів благоустрою населених пунктів територіальної громади належать:

1.6.1. Території загального користування:

а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

б) пам'ятки культурної та історичної спадщини, їх території;

в) майдани, площі, проспекти, вулиці, провулки, дороги, проїзди, пішохідні доріжки;

г) пляжі;

ґ) кладовища;

д) інші території загального користування.

1.6.2. Прибудинкові території.

1.6.3. Території будівель та споруд інженерного захисту територій.

1.6.4. Території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

1.6.5. Елементами (частинами) об’єктів благоустрою населених пунктів територіальної громади є:

на об'єктах благоустрою державної чи комунальної власності - балансоутримувачі цих об'єктів;

на територіях підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та прилеглих територіях - вказані особи;

на територіях земельних ділянок, які відведені під будівництво, та прилеглих до них ділянок - забудовники чи користувачі (власники) цих територій;

на приватних садибах і прилеглих ділянках - їх власники;

на прибудинкових територіях співвласників багатоквартирного будинку - співвласники багатоквартирного будинку.

Усі роботи по поточному утриманню зелених насаджень на територіях, закріплених за підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності проводяться силами і коштами цих осіб або на договірних засадах.

Догляд за зеленими насадженнями на вулицях, площах, скверах, парках повинен проводитися їх балансоутримувачами або спеціалізованими підприємствами, організаціями зеленого господарства, які укомплектовані спеціальною технікою та механізмами, кваліфікованими спеціалістами, на умовах договору з балансоутримувачем.

4.2. Інвентаризація та облік зелених насаджень здійснюються відповідно до «Інструкції з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 грудня 2001 року № 226, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25 лютого 2002 року за № 182/6470.

Місця посадки зелених насаджень визначаються за погодженням з відповідним структурним підрозділом/виконавчим органом Верхньодніпровської міської ради.

4.3. Замовники будівництва повинні огороджувати зелені насадження, щоб запобігти їх пошкодженню.

Під час проведення будь-яких робіт на земельній ділянці, на якій залишилися зелені насадження, забудовник зобов'язаний дотримуватись вимог чинного законодавства в сфері містобудування (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»), а також, за можливості:

у процесі виконання робіт щодо будівництва доріг, тротуарів, асфальтування дворів тощо залишати місця (лунки) для посадки дерев, а також утворювати лунки довкола наявних дерев;

копати канави глибше 1 м для прокладання підземних інженерних мереж і фундаментів на відстані не менше 2 м від дерева та 1,5 м від чагарника;

не допускати засипання ґрунтом чагарників та стовбури дерев;

зберігати верхній родючий шар ґрунту на всій території забудови, організовувати його зняття, складування та залишати для подальшого використання чи передачі підприємству, визначеному виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради для використання під час створення зелених насаджень;

не допускати складування будівельних матеріалів, стоянків машин і механізмів на відстані не менше 2,5 м від дерева і 1,5 м від чагарника.

4.4. Видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється відповідно до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2006 року № 1045.

Видалення (знесення) дерев, кущів, газонів і квітників на території населених пунктів територіальної громади, відповідно до чинного законодавства, здійснюється у разі:

- виконання підготовчих і будівельних робіт на об’єктах відповідно до статей 35-37 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”;

- знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів;

- ліквідації аварійної ситуації на інженерних мережах населеного пункту;

- відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами;

- проведення ремонтних та експлуатаційних робіт в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі, на трансформаторній підстанції і розподільному пункті системи енергопостачання, мережі водо-, теплопостачання та водовідведення, телекомунікаційній і кабельній електромережі;

- досягнення деревом вікової межі;

- провадження господарської діяльності на території розсадників з вирощування декоративних дерев та кущів;

- ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації.

Видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об'єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акту обстеження зелених насаджень, що складається на підставі заяви поданої юридичною чи фізичною особою, про видалення зелених насаджень.

Видалення зелених насаджень на території меморіальних комплексів та кладовищ на території населених пунктів територіальної громади здійснюється за рішенням балансоутримувача на підставі акту обстеження зелених насаджень без сплати їх відновної вартості.

Видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній земельній ділянці здійснюється за рішенням власника земельної ділянки. Відновна вартість зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, що відведена в установленому порядку фізичній або юридичній особі, сплачується під час передачі такої ділянки у власність відповідної особи. У випадках, коли земельну ділянку передано у власність фізичній чи юридичній особі без сплати відновної вартості зелених насаджень, відновна вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню, сплачується на загальних підставах.

Формування та омолодження шляхом обрізування дерев не є видалення зелених насаджень і проводиться на підставі акта обстеження з дотриманням вимог «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», за винятком присадибних ділянок та земель, що перебувають у власності юридичних осіб, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, на яких формування та омолодження шляхом обрізування дерев не потребує складання акта обстеження.

Відповідно до вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» всі зелені насадження підлягають державній охороні. За самовільне знищення і пошкодження зелених насаджень юридичні та фізичні особи, винні в заподіянні шкоди зеленим насадженням, самовільній вирубці, невжитті заходів охорони, недбалому та необережному відношенні до об'єктів озеленення, притягаються до відповідальності та відшкодовують завдані збитки у встановленому чинним законодавством розмірі та порядку.

4.5. Забороняється самовільне знищення, пошкодження або видалення зелених насаджень.

Видалення зелених насаджень, збір квітів, грибів на територіях парків, рекреаційних зон, садів, скверів, майданчиків здійснюється відповідно до законодавства у сфері охорони та утримання зелених насаджень.

4.6. Для озеленення територій населених пунктів територіальної громади використовуються види рослин аборигенної флори та їх декоративні форми.

4.7. Забороняється використовувати в озелененні територій населених пунктів територіальної громади інвазивні (чужорідні) види рослин.

 

V. Вимоги до утримання будівель і споруд інженерного захисту територій

 

5.1. Утримання споруд інженерного захисту територій від небезпечних геологічних процесів здійснюється з дотриманням вимог: постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 1996 року № 1369 «Про інженерний захист територій, об’єктів і споруд від зсувів»; Правил експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від підтоплення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 січня 2012 року № 23, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2012 року за № 170/20483; ДСТУ-Н Б В.2.5-61:2012 «Настанова з улаштування систем поверхневого водовідведення».

5.2. Утримання фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється відповідно до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138.

 

VІ. Вимоги до санітарного очищення території

 

6.1. Збирання та вивезення побутових відходів у межах населених пунктів територіальної громади здійснюється суб’єктом господарювання, який уповноважений на це виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради на конкурсних засадах відповідно до Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2023 року № 918.

6.1.1.Благоустрій території приватного будинковолодіння забезпечується її власником або користувачем цієї ділянки.

6.1.2.Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі житлових будинків/приміщень, нежитлових будівель/приміщень, земельних ділянок та іншого нерухомого майна зобов’язані укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснювати своєчасну оплату таких послуг, та в разі впровадження роздільного збирання побутових відходів, забезпечувати виконання необхідних відповідних заходів.

6.1.3.Забороняється складувати будівельні та інші відходи на прилеглій території, чим спричиняти перешкоди для руху пішоходів.

6.1.4.При запровадженні контейнерної системи вивезення відходів підприємство, (яке буде надавати послуги) зобов’язане придбати за власний кошт контейнер необхідної ємкості та утримувати його у належному санітарно-технічному стані.

6.1.5.При запровадженні безконтейнерної системи власник зобов’язаний дотримуватись встановленого графіку вивезення відходів. Користуватись контейнерами, встановленими для мешканців багатоповерхової забудови та суб’єктів господарювання забороняється.

6.1.6.Підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та мешканці багатоквартирних житлових будинків у сфері поводження з відходами зобов'язані укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться об'єкт утворення відходів.

6.1.7.Під час проектування житлових будинків, громадських, виробничих, складських та інших споруд передбачаються будівництво та облаштування контейнерних майданчиків для роздільного збирання і зберігання побутових відходів, урн для побутових відходів.

6.1.8.З метою своєчасного збирання побутових відходів, створення безпечних умов для їх зберігання, вивезення з житлових масивів і внутрішньодворових територій, доріг загального користування та інших об'єктів благоустрою і проведення масових заходів обладнуються контейнерні майданчики, урни для побутових відходів.

6.1.9.У межах червоних ліній вулиць і доріг забороняється розміщувати контейнери та іншу тару для твердих побутових і харчових відходів. Роздільне збирання побутових відходів здійснюється їх власниками. Роздільне збирання побутових відходів є пріоритетним напрямком санітарного очищення та обов'язкове на об'єктах з відособленою територією (пляжі, ринки, вокзали, парки, сквери та інші місця масового перебування населення).

6.1.10.У разі роздільного збирання побутових відходів відбір вторинної сировини з відходів, що зібрані у контейнери або завантажені у сміттєвози дозволяється тільки на підприємствах сортування та переробки відходів відповідно до вимог законодавства про відходи та санітарного законодавства.

У разі роздільного збирання перевезення окремих складових побутових відходів, що не загнивають та не утворюють неприємних запахів, допускається здійснювати рідше за графіками узгодженими з виконавцем послуг з перевезення відходів та власником чи балансоутримувачем об'єктів благоустрою.

6.1.11.Великогабаритні та ремонтні відходи у складі побутових відходів мають збиратися окремо від інших видів побутових відходів.

6.1.12.Небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів, а також мають відокремлюватися на етапі збирання чи сортування та передаватися спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами;

6.1.13.Під час зберігання побутових відходів у контейнерах повинна бути виключена можливість їх загнивання, розкладання, розвіювання та розпилювання. Термін зберігання в холодний період року (при середньодобовій температурі -5°С і нижче) повинен бути не більше ніж три доби, а в теплий період року (при середньодобовій температурі більше ніж +5°С) - не більше ніж одна доба (щоденне перевезення).

6.1.14.Перевезення великогабаритних і ремонтних відходів необхідно проводити по мірі їх утворення, але не рідше одного разу на тиждень.

Забороняється виставляти та складувати побутові відходи за межами приватного домоволодіння завчасно (раніше однієї години) до прибуття сміттєвозу. Відходи повинні бути запаковані в поліетиленові пакети або сміттєзбірні мішки, таким чином, щоб під час складування та завантаження до сміттєвозу виключити можливість розкидання сміття на прилеглій території.

Виконавці послуг з перевезення побутових відходів зобов'язані інформувати населення про графік вивезення побутових відходів, шляхом оприлюднення в друкованих засобах масової інформації або адресного повідомлення кожного домоволодіння, а також дотримуватись встановленого графіку.

Рідкі відходи (фекалії, сеча, помиї), що утворюються у житлових та громадських будівлях і спорудах за відсутності централізованого водопостачання та водовідведення слід зберігати у вигрібних ямах (вигребах).

Уразі наявності дворових вбиралень вигрібна яма може бути спільною. Вигріб повинен бути водонепроникним та мати щільно прилягаючу кришку. Об'єм вигребу розраховується виходячи з чисельності населення, що ним користується.

Вигреби необхідно очищати по мірі їх заповнення. Вивіз або перевезення рідких відходів здійснюється лише на очисні споруди. Розміщення їх на території приватних володінь, а також використання їх у якості добрива в сільському господарстві забороняється.

Вигреби повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м.

На території приватного домоволодіння місце розміщення вигребу визначають самі домовласники, у цьому випадку відстань до власного житлового будинку може бути зменшено. У конфліктних ситуаціях питання щодо місць розміщення на території приватного домоволодіння вигребів розглядається відповідним структурним підрозділом/виконавчим органом міської ради із залученням представників громадськості.

В умовах нецентралізованого водопостачання вигреби на території приватного домоволодіння повинні бути віддалені від індивідуальних колодязів і каптажів джерел на відстань не менше 20 м, при цьому відстань від вигребів до громадських колодязів і каптажів джерел повинна бути не менше 50 м.

В місцях масового скупчення і відвідування громадян (парки, сквери, торгово-розважальні комплекси тощо) повинні влаштовуватись громадські вбиральні відповідно до вимог санітарного законодавства з розрахунку один санітарно-технічний прилад на 500 осіб.

Обладнання внутрішньодомової каналізації та каналізування об'єктів з відведенням стічних вод у вигрібні ями забороняється.

Суб’єкт господарювання, з яким укладено договір на обслуговування, на період проведення масових громадських заходів (мітинги, концерти, спортивні змагання тощо) місця їх проведення забезпечує контейнерами для зберігання побутових відходів та санітарно - технічними приладами (туалети, умивальники) із запасами питної води та герметичними ємностями для збору рідких відходів з розрахунку на чисельність громадян, що беруть участь у заходах за нормами утворення відходів і водоспоживання.

Перевезення побутових відходів необхідно здійснювати спеціально обладнаними для цього транспортними засобами (сміттєвозами, асенізаційними машинами тощо), що виключають можливість їх розвіювання, розсипання, розливання та розпилення, а також забезпечують зручність під час їх завантаження та вивантаження.

Видалення побутових відходів обов'язково повинно включати їх оброблення (перероблення) шляхом промислового сортування з подальшим перевезенням вторинної сировини та неутилізованої складової до місць чи об'єктів утилізації, знешкодження або захоронення відповідно до вимог законодавства про відходи та санітарного законодавства.

Термічне оброблення (спалювання) побутових відходів, листя, гілок дерев, кущів, тощо, на території громади заборонено.

Особи, на яких покладено обов'язок по встановленню урн, зобов'язані утримувати їх у справному, естетичному стані, очищати від сміття в міру їх наповнення, але не менше ніж один раз на добу, у разі стійкого забруднення - промивати.

Власники, наймачі, користувачі у тому числі орендарі будинків розташованих в мікрорайонах приватної забудови для запобігання забруднення території сміттям зобов'язанні збирати побутові відходи у спеціально призначені для цього сміттєві баки (ємкістю не менше 50 л, виготовлені з пластику, металу з отворами в корпусі, для унеможливлення зберігання рідин)

Підприємства, організації, установи, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані забезпечити розміщення сміттєзбірників (урн, контейнерів) для накопичення сміття та твердих побутових відходів на об'єктах благоустрою, утримувати їх в належному санітарно-технічному стані згідно з санітарними нормами та цими Правилами.

Підприємствам, організаціям, установам, закладам, фізичним особам-суб'єктам підприємницької діяльності, фізичним особам суворо забороняється створювати звалища та скидати будь-які відходи у непристосованих для цього місцях на території територіальної громади.

Власник чи балансоутримувач контейнерів для зберігання побутових відходів зобов'язаний проводити їх миття та дезінфекцію засобами, дозволеними до використання МОЗ України в цій сфері, в літній період року - не рідше одного разу на 10 діб, а в інші періоди року - не рідше одного разу на місяць. Дезінфікувати сміттєзбірники (крім урн) та місця їх розташування необхідно у радіусі 1,5 м.

Забороняється заповнювати контейнерні ємкості для збору твердих побутових відходів палаючими або тліючими відходами, снігом, льодом, великогабаритними предметами, а також відходами, що можуть псувати контейнери та спецавтотранспорт.

Спеціальні майданчики для розміщення контейнерів чи сміттєзбірників повинні відповідати вимогам, що ставляться діючими санітарними нормами.

Контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м.

На території індивідуальної садибної забудови населених пунктів відстань від контейнерних майданчиків до межі земельної ділянки приватного домоволодіння зі сторони вулиці повинна складати не менш як 5 м.

На території приватного домоволодіння місця розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів визначають самі домовласники, у цьому випадку відстань до власного житлового будинку може бути зменшено. У конфліктних ситуаціях питання щодо місць розміщення на території приватного домоволодіння контейнерів для зберігання побутових відходів розглядається відповідним структурним підрозділом/виконавчим органом міської ради із залученням представників громадськості.

В районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання встановлених розривів, місця розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів встановлюються комісією за участю архітектора, житлово-експлуатаційної організації, органів самоорганізації населення та органів державної санітарно-епідеміологічної служби. Акти комісій затверджуються виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради.

Кількість контейнерів для зберігання побутових відходів визначається чисельністю населення, що ними користується та нормами утворення відходів. Сумарний об'єм контейнерів для зберігання побутових відходів повинен перевищувати фактичний об'єм їх утворення на 25 відсотків.

Збирання відходів на територіях кладовищ здійснюються їх власниками в спеціально відведені для відходів місця.

6.2. Зберігання побутових відходів здійснюється згідно з вимогами Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 березня 2011 року № 145, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 квітня 2011 року за № 457/19195, та Методики роздільного збирання побутових відходів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 серпня 2011 року № 133, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2011 року за № 1157/19895.

Поводження з відходами, в тому числі з побутовим сміттям, здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства.

Розміщення відходів та сміття здійснюється лише в спеціально відведених місцях (урнах та контейнерах). Контейнери для сміття використовуються для розміщення лише побутового сміття,

розміщення в контейнерах іншого сміття (листя та гілля дерев, відходів тваринництва та огородництва, побутові прилади, меблі та ін) та за межами контейнерних майданчиків - забороняється.

Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів/сміття, на території територіальної громади, за межами земельних ділянок наданих в користування чи переданих у власність, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини.

Вивезення відходів та сміття здійснюється підприємствами, які надають послуги в сфері поводження з відходами, відповідно до затверджених графіків вивезення відходів та сміття. Відповідальність за стан контейнерів, контейнерних майданчиків, місць забору сміття, прилеглої до них території, якість надання послуг з вивезення відходів, сміття та порушення графіку їх вивезення, покладається на підприємства, які надають послуги в сфері поводження з відходами.

6.3. Роздільне збирання побутових відходів, включаючи небезпечні відходи у їх складі, здійснюється власниками таких відходів з дотриманням вимог: Закону України «Про управління відходами»; Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 року № 835; Методики роздільного збирання побутових відходів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 серпня 2011 року № 133, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2011 року за № 1157/19895; Порядку розроблення, погодження та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2017 року № 57, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2017 року за № 505/30373; Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 березня 2011 року № 145, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 квітня 2011 року за № 457/19195; Державних будівельних норм «Склад та зміст схеми санітарного очищення населеного пункту» (ДБН Б.2.2-6:2013); інших нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів у сфері поводження з відходами.

6.4. Зберігання вилучених та зібраних небезпечних відходів у складі побутових відходів здійснюється в спеціально організованих, відповідно до схеми санітарного очищення населених пунктів територіальної громади, місцях їх тимчасового зберігання до передачі їх спеціалізованим організаціям, що мають ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.

6.5. Механізоване посипання піщаною або змішаною сумішшю та оброблення іншими дозволеними для цієї мети матеріалами проїзної частини вулиць, тротуарів, площ, мостів, шляхопроводів, перехресть, підйомів і узвозів у зимовий період здійснюється за нормами та з періодичністю, визначеними Технічними правилами ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14 лютого 2012 року № 54, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 05 березня 2012 року за № 365/20678.

6.6. Власники, балансоутримувачі або особи, які утримують території населених пунктів територіальної громади, зобов’язані:

мати власний необхідний для прибирання снігу і льоду ручний інвентар (лопати металеві або дерев’яні, мітли, кригоруби), достатній запас матеріалу для посипання з метою своєчасного проведення протиожеледних заходів;

прибирати сніг негайно (від початку снігопаду) для запобігання утворенню накату;

негайно очищати дахи, карнизи та інші елементи будинків, споруд, будівель від снігу та бурульок із дотриманням застережних заходів щодо безпеки руху пішоходів, не допускаючи пошкодження покрівель будинків і споруд, зелених насаджень, електромереж, рекламних конструкцій тощо; огороджувати небезпечні місця на тротуарах, переходах; вивозити сніг та бурульки, що зняті з дахів, карнизів та інших елементів будинків, споруд, будівель протягом доби;

повністю розчищати снігові вали над зливостічними колодязями, розміщеними на вулицях і дорогах, з яких сніг не передбачається вивозити на снігозвалище;

очищати від снігу, льоду та бруду оголовки зливостічних колодязів та дощоприймачів у разі сніготанення та на початку весняного періоду;

очищати від снігу, льоду, бруду оголовки колодязів для розташування пожежних гідрантів, розміщених на вулицях і дорогах.

 

VІІ. Розміри меж прилеглої до підприємств, установ та організацій територій у числовому значенні

 

7.1. Межі утримання прилеглих територій підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності:

№ з/п	Прилегла територія	Суб’єкти господарювання, на яких покладається утримання прилеглої території	Межі утримання прилеглої території (не менше)
1	2	3	4
1	Двори, тротуари, покриття проїзної частини проїздів, прибудинкової території житлового фонду ЖК, ЖБК і ОСББ, прибудинкові території багатоквартирних житлових будинків	Житловий кооператив, житлово-будівельний кооператив, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, управителі, житлово-експлуатаційні підприємства	20 м від межі відведеної земельної ділянки та до проїжджої частини вулиці
2	Двори, тротуари, майданчики, покриття проїжджої частини вулиці, інші території земельних ділянок, що надані у власність або користування юридичним або фізичним особам	Власники або користувачі земельних ділянок	20 м від межі земельної ділянки та до проїжджої частини вулиці
3	Території, прилеглі до об’єктів соціальної інфраструктури	Суб’єкти господарювання, що експлуатують вказані об’єкти	15 м від межі земельної ділянки до проїжджої частини вулиці
4	Території, прилеглі до автозаправних станцій	Суб’єкти господарювання, що експлуатують вказані об’єкти	50 м від межі земельної ділянки, що надана у власність або користування, та до проїжджої частини вулиці
5	Території, прилеглі до торговельних центрів, об’єктів побутового обслуговування, громадського харчування, авторемонтних майстерень, магазинів, ринків, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності	Суб’єкти господарювання, що експлуатують вказані об’єкти	20 м від межі земельної ділянки, що надана у власність або користування, та до проїжджої частини вулиці
6	Території, прилеглі до колективних гаражів	Гаражно-будівельні кооперативи	20 м від межі земельної ділянки, що надана у власність або користування, та до проїжджої частини вулиці
7	Території, прилеглі до центрально-теплових, трансформаторних, газорозподільних, тяглових підстанцій	Підприємства, установи, організації, на балансі яких знаходяться вказані об’єкти	у радіусі 10 м від периметру споруд та до проїжджої частини вулиці
8	Автобусні зупинки та зупинки маршрутних транспортних засобів і стоянки (місця відстою) маршрутних таксі	Відповідні дорожньо-експлуатаційні підприємства або інші суб’єкти господарювання на договірних засадах	у радіусі 20 м від периметру споруд та до проїжджої частини вулиці
9	Майданчики для паркування	Суб’єкти господарювання, які утримують майданчики для паркування	20 м від периметру споруд та до проїжджої частини вулиці
10	Мости, шляхопроводи, інші штучні споруди, території під шляхопроводами	Балансоутримувачі штучних споруд	10 м від периметру споруд
11	Контейнерні майданчики	Балансоутримувачі територій, на яких розміщено контейнерні майданчики	5 м від периметру споруди
12	Території, відведені під проектування та забудову	Фізичні особи, яким відповідно до законодавства відведені земельні ділянки, незалежно від того, ведуться на них роботи чи не ведуться	20 м від межі земельної ділянки, яка відведена під проектування та забудову, та до проїжджої частини вулиці

7.2. Межі та режим використання закріпленої за підприємствами, установами, організаціями території визначає виконавчий комітет Верхньодніпровської міської ради або власник, якщо територія перебуває у приватній власності.

 

VІІІ. Порядок розміщення малих архітектурних форм

 

8.1. Проектування малих архітектурних форм здійснюється з дотриманням Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198, та ДБН Б.2.2-5:2011 «Планування та забудова міст, селищ і функціональних територій. Благоустрій територій».

8.2. Кількість розміщуваних малих архітектурних форм визначається залежно від функціонального призначення території і кількості відвідувачів на цій території, виходячи з таких принципів: екологічність, безпека (відсутність гострих кутів), зручність у користуванні, легкість очищення, привабливий зовнішній вигляд.

Розміщення малих архітектурних форм не повинно ускладнювати або унеможливлювати доступ до пожежних гідрантів, підступи до зовнішніх стаціонарних пожежних драбин, обладнання та засобів пожежогасіння.

8.3. З метою забезпечення максимально доступного користування територіями загального користування особами з вадами зору малі архітектурні форми треба підбирати яскравих (контрастних) тонів або фарбувати яскравими (контрастними) кольорами.

Для оформлення мобільного і вертикального озеленення застосовують такі види конструкцій: трельяжі, шпалери, перголи, альтанки, квіткарки, вазони, навіси, амфори.

8.4. Садові, паркові лави необхідно розставляти згідно з планами парків, скверів, зелених зон, утримувати їх у справному стані, фарбувати не рідше двох разів на рік. Садові, паркові лави встановлюються та утримуються підприємствами, що утримують відповідні об’єкти благоустрою. Утримання садових, паркових лав включає їх миття, очищення від пилу і снігу, поточний ремонт.

8.5. Розміщення ТС торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068, та Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697.

8.6. Кожна стаціонарна ТС має бути забезпечена зовнішнім освітленням та прилеглим покриттям удосконаленого зразка відповідно до вимог законодавства.

8.7. При розміщенні ТС мають бути враховані вимоги щодо пішохідної та транспортної доступності (розвантаження товарів). У разі розміщення ТС на відстані більше 2 метрів від тротуару до неї з тротуару будується пішохідна доріжка завширшки не менш як 1,5 метра.

8.8. Біля кожної ТС встановлюється однотипна урна для сміття, обов’язки з обслуговування якої покладаються на її власника. Стаціонарні ТС за бажанням власника можуть обладнуватись декоративними елементами, вазонами для квітів тощо.

8.9. Не допускається користування ТС, а також пересувними елементами вуличної торгівлі, якщо їх власники не дотримуються вимог нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів щодо благоустрою прилеглої території та забезпечення належного утримання та використання інженерного обладнання.

 

ІХ. Порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів

 

9.1.Контроль у сфері благоустрою населених пунктів територіальної громади спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», інших нормативно-правових актів, у тому числі цих правил.

9.2.Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів територіальної громади здійснюється відповідно до статті 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

9.3.Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів територіальної громади, виконанням вимог цих правил, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, Верхньодніпровська міська рада відповідно до статті 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» може утворювати інспекцію з благоустрою населених пунктів.

Самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів територіальної громади Верхньодніпровською міською радою та її виконавчими органами.

Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів територіальної громади здійснюється шляхом:

1) проведення перевірок території;

2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян;

3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій;

4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів та цих Правил.

9.4. Громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів територіальної громади здійснюється відповідно до статті 41 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Громадський контроль у сфері благоустрою здійснюється громадськими інспекторами благоустрою згідно з положенням, яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Громадські інспектори благоустрою:

беруть участь у проведенні спільно з працівниками органів контролю рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства у сфері благоустрою;

проводять перевірки і складають протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів і подають їх органам державного контролю у цій сфері та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності;

надають допомогу органам державного контролю у сфері благоустрою у діяльності щодо запобігання порушенням законодавства про благоустрій населених пунктів;

Результати громадського контролю за станом благоустрою території населених пунктів територіальної громади підлягають оприлюдненню на зборах мешканців та розгляду виконавчими органами міської ради в порядку, визначеному законодавством.

Контроль у сфері благоустрою території населених пунктів територіальної громади спрямований на забезпечення дотримання міською радою та її виконавчими органами, підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності, громадянами у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», цих Правил та інших нормативно-правових актів.

 

Х. Вимоги до здійснення благоустрою та утримання прибудинкової території

 

10.1. Утримання прибудинкової території здійснюється з дотриманням вимог Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207, та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій».

Для визначення прибудинкових територій багатоквартирних будинків застосовується Національний стандарт України ДСТУ-Н Б Б.2.2-9:2013 «Настанова щодо розподілу територій мікрорайонів (кварталів) для визначення прибудинкових територій багатоквартирної забудови», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 лютого 2014 року № 56.

10.2. Благоустрій присадибної ділянки та прилеглої до присадибної ділянки території здійснюється власником або користувачем цієї ділянки. Власник або користувач присадибної ділянки може на умовах договору, укладеного з Верхньодніпровською міською радою, забезпечувати належне утримання території загального користування, прилеглої до його присадибної ділянки.

10.3. Організація благоустрою присадибної ділянки, на якій розміщені житлові будинки, господарські будівлі та споруди, що в порядку, визначеному законодавством, взяті на облік як безхазяйне майно або передані в комунальну власність як безхазяйне майно, забезпечується виконавчим органом міської ради.

10.4. Забороняється складати опале листя на прибудинкових територіях, а також поряд з контейнерними майданчиками.

10.5. Забороняється викидати трупи собак, котів та інших тварин або захоронювати їх у не відведених для цього місцях (контейнерах для сміття, газонах тощо).

10.6. Дороги, проїзди та проходи до будівель, споруд, пожежних вододжерел, підступи до зовнішніх стаціонарних пожежних драбин, обладнання та засобів пожежогасіння мають бути у вільному доступі, утримуватися справними, взимку очищатися від снігу. Забороняється довільно зменшувати нормативну ширину доріг та проїздів.

 

ХІ. Обмеження при використанні об’єктів та елементів благоустрою 

 

11.1. На об'єктах благоустрою території населених пунктів територіальної громади забороняється:

виконувати земляні, будівельні та інші роботи без відповідного дозволу, якщо його отримання передбачено чинним законодавством або рішенням Верхньодніпровської міської ради чи її виконавчого комітету;

вчиняти дії, що негативно впливають на архітектуру фасадів будівель і споруд, у тому числі робити написи, малюнки на стінах будинків, споруд, розміщувати об’яви, оголошення, афіші, тощо;

самовільно влаштовувати городи, створювати, пошкоджувати або знищувати зелені насадження, висаджувати дерева, кущі тощо;

висаджувати дерева, біля житлових будинків, які  перешкоджають інсоляції та освітленості;

вирубувати та пошкоджувати дерева й кущі на прибудинкових територіях, у парках, скверах, у водоохоронних зонах, місцях відпочинку, у лісопарковій зоні, на інших територіях загального користування;

вивозити, виносити, викидати та/або звалювати в не відведених для цього місцях будь-які відходи, траву, гілля, деревину, листя, сніг тощо, влаштовувати несанкціоновані звалища;

забруднювати довкілля, місця загального користування та інші території будь-якими відходами, сміттям, лушпинням від насіння, недопалками тощо, а також спалювати сміття у контейнерах і урнах;

спалювати будь-які відходи промислового, побутового або природного походження, траву, гілля, деревину, листя тощо;

встановлювати самовільно тимчасові або постійні огорожі та відгородження;

встановлювати паркан (огорожу) по межі сусідніх ділянок вище 1,8 м від поверхні землі. Паркан (огорожа) не повинен бути суцільним для достатнього провітрювання та освітлення сусідньої ділянки, площа прозору повинна складати не менше 30% площі паркану (огорожі);

перекривати проїзди, проходи загального користування будь-якими засобами без відповідного на те дозволу виданого в установленому порядку;

складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків;

складувати будівельні та інші матеріали, конструкції, будь-які відходи, накопичення снігу та льоду та інше, крім випадків передбачених цими Правилами;

захаращувати територію будь-якими матеріалами, конструкціями, будь-якими відходами та інше;

порушувати правила складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації та використання будь-яких відходів;

використовувати не за призначенням контейнери та урни для збору сміття та твердих побутових відходів;

виливати рідину, викидати будь-які відходи, будівельні матеріали, здійснювати очистку одягу та килимів, кидати предмети з балконів, лоджій, вікон, сходів та дахів будинків, споруд;

наклеювати оголошення, інформаційно-агітаційні плакати, рекламу, листівки та інші інформаційно-довідкові матеріали у невизначених спеціально для цього місцях;

робити надписи, малюнки на стінах будинків, споруд, парканах, тротуарах тощо.

самовільно встановлювати об'єкти (будь-які конструкції) зовнішньої реклами та торгівлі, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо;

встановлювати технічні засоби регулювання дорожнього руху без погодження з відповідними органами;

випасати худобу, вигулювати та дресирувати тварин у не відведених для цього місцях, залишати на об'єктах благоустрою та їх елементах екскременти тварин;

здійснювати ремонт, обслуговування та миття транспортних засобів, машин, механізмів у не відведених для цього місцях (крім випадків проведення негайного ремонту при аварійній зупинці);

підключатися самовільно до будь-яких мереж та комунікацій;

влаштовувати колодязі та артсвердловини ближче ніж за 12 м до окремих будівель і споруд та інших джерел забруднення;

експлуатувати туалети та вигрібні ями, які не забезпечують герметичність, а також, вигрібні ями та туалети рівень наповнення рідкими відходами яких більше ніж 0,35 м до верхнього рівня ям. Розміщувати вигрібні ями та туалети, сараї для утримання худоби і птиці від вікон житлових будинків сусідніх садиб ближче як за 15 м, але не менше протипожежних норм;

скидати в зливову дощову каналізацію виробничі та побутові стоки, нафтопродукти, кидати сміття, пісок, тощо;

відкачувати воду на проїзну частину вулиць, тротуари та до камер колодязів, ям;

вчиняти дії, які можуть привести до підтоплення територій та спровокувати зсувні процеси;

здійснювати діяльність, яка негативно впливає на довкілля при відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи, проектної документації об'єктів будівництва, реконструкції;

здійснювати викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного на те дозволу;

заправляти, провадити систематичну діяльність із ремонту автотранспортних засобів і механізмів на прибудинкових територіях, газонах, берегах річок, пішохідних доріжках, тротуарах, у парках та скверах, інших територіях загального користування, а також їздити автотранспортом по тротуарах, пішохідних доріжках, газонах, зелених зонах міста та паркуватися на них;

пошкоджувати тротуари, бордюри, поребрики та зелену зону;

засмічувати, забруднювати водні об'єкти та водні ресурси та їх прибережні захисні смуги;

перевищувати норми забруднення атмосферного повітря та рівня шуму, у тому числі від транспортних засобів;

самовільно займати земельні ділянки і використовувати їх при відсутності;

вчиняти дії, що тягнуть порушення умов благоустрою, пошкодження (руйнування чи псування) вулично-дорожньої мережі, інших об'єктів та елементів благоустрою, ускладнення умов руху пішоходів та транспорту, та інші дії, заборонені цими Правилами, чинним законодавством України.

11.2.На використання власником або землекористувачем земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Перехід права власності або права користування земельною ділянкою не припиняє встановленого обмеження (обтяження).

11.3.Право на земельну ділянку може бути обмежено законом або договором у випадках, передбачених Земельним кодексом України, а також інших випадках, встановлених законом.

Правовий режим земель охоронних зон визначається чинним законодавством України. Охоронні зони створюються:

- навколо особливо цінних природних об'єктів, об'єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних впливів;

- уздовж ліній зв'язку, електропередачі, земель транспорту, мостів, шляхопроводів, газопроводів, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти.

Правовий режим земель зон санітарної охорони визначається чинним законодавством. Зони санітарної охорони створюються навколо об'єктів, де є підземні та відкриті джерела водопостачання, водозабірні та водоочисні споруди, водоводи, об'єкти оздоровчого призначення та інші, для їх санітарно-епідеміологічної захищеності. У межах зон санітарної охорони забороняється діяльність, яка може призвести до завдання шкоди підземним та відкритим джерелам водопостачання, водозабірним і водоочисним спорудам, водоводам, об'єктам оздоровчого призначення, навколо яких вони створені.

Правовий режим земель санітарно-захисних зон визначається чинним законодавством України. Санітарно-захисні зони створюються навколо об'єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об'єктів від територій житлової забудови.

11.4.У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об'єктів, об'єктів соціальної інфраструктури та інших об'єктів, пов'язаних з постійним перебуванням людей.

11.5.Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річки, навколо водоймищ забороняється:

- розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

- зберігання та застосування пестицидів і добрив;

- влаштування загонів для худоби;

- будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

- влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;

- миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

11.6.На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. Порядок використання земель рекреаційного призначення визначається законом.

11.7.Керівники, відповідальні посадові особи підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, а також громадяни зобов’язані :

забезпечувати в прилеглих житлових будинках, прилеглих жилих та нежилих приміщеннях дотримання такого рівня шуму працюючого обладнання, вентиляційних систем, радіоприймачів, телевізорів, гучномовних установок, музичних інструментів, засобів індивідуальної трудової діяльності, а також інших джерел шуму, який не перевищував би 40 децибел (далі ДБА) в денний та 30 ДБА в нічний час;

не допускати під час проведення масових гулянь та свят, а також в інші дні користування радіоапаратурою та іншими гучномовними установками; гучного співу, викриків у парках, скверах, лісопаркових зонах відпочинку; інших дій, що порушують тишу в зонах, прилеглих до житлових будинків, лікувальних закладів стаціонарного типу, дитячих будинків-інтернатів, будинків-інтернатів для престарілих громадян та в інших громадських місцях, впродовж доби;

забезпечувати в закладах громадського харчування (ресторани, бари, кафе), ігрових та розважальних закладах, закладах культури, на концертах та танцювальних майданчиках, кімнатах відпочинку гуртожитків обмеження часу роботи музичних ансамблів до 23:00 години і дотримуватись таких рівнів шуму, щоб у прилеглих житлових будинках він становив не більше 40 ДБА в денний час і 30 ДБА в нічний час;

підприємства торгівлі та громадського харчування (ресторани, бари, кафе, заклади розважального та грального бізнесу), які розташовані в житлових будинках, зобов'язані після 22:00 години припинити звучання, а ті, що стоять окремо, зменшити гучність звучання радіоапаратури так, щоб у прилеглих жилих будинках і в прилеглих жилих приміщеннях він становив не більше 30 ДБА;

користуватися побутовими піротехнічними засобами можна лише у відведений для цього час при дотриманні правил безпеки, а проведення феєрверків з використанням піротехнічних виробів 4-го класу небезпеки (професійна піротехніка) тільки з письмового дозволу виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради;

використання піротехнічних виробів 4-го класу небезпеки для демонстрації феєрверків повинно проводитися професійними піротехніками відповідно до вимог нормативних актів, які регулюють професійне використання піротехнічних виробів в Україні.

Забороняється :

гучний спів, викрики, ввімкнення на велику потужність радіопримачів, телевізорів і інших джерел побутового шуму, а також проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів та іншого шуму, який порушує спокій громадян на вулицях, у будинках, гуртожитках, на прибудинкових територіях і в зонах відпочинку у час з 22:00 до 08:00 години ранку за вийнятком святкування Нового року в ніч з 31 грудня на 1 січня;

встановлення ввімкнутих на велику потужність гучномовних установок на балконах, відкритих вікнах будинків, на протязі доби;

користування радіоапаратурою й іншими установками ввімкненними на велику гучність, а також голосний спів, галас, що порушують спокій громадян у парках, скверах, лісопаркових зонах відпочинку, пляжах та інших місцях відпочинку громадян протягом доби;

виробнича та побутова діяльність, у результаті якої у прилеглих житлових квартирах рівень шуму перевищує в денний час 40 ДБА, а в нічний час – 30 ДБА;

експлуатація автотранспортних засобів із несправними глушниками та незакріпленими вантажами;

в'їзд на прибудинкову територію з 22:00 до 06:00 години авто-мотозасобів, ремонт, прогрів мотора, які порушують тишу, за вийнятком спеціально обладнаних аварійних автомашин та спецавтотранспорту підприємств, що обслуговують жилі будинки та їх інженерне обладнання на протязі доби;

стоянка вантажного транспорту з 23:00 до 06:00 години на прибудинкових територіях, провулках, вулицях;

використовувати побутові піротехнічні вироби, які створюють ефекти на висоті або шумові ефекти, на відстані ближче 100 метрів від лікарень, культурних споруд, навчальних закладів, будинків-інтернатів для громадян похилого віку, інвалідів, дітей, інших громадських споруд та житлових будинків;

при проведенні масових заходів, кидати приведені в дію побутові піротехнічні вироби під ноги перехожих, із вікон та балконів, здійснювати феєрверки з дахів будинків та вчиняти інші дії, від яких можуть постраждати люди або майно.

 

Начальник відділу житлово- комунального господарства,

благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури

Верхньодніпровської міської ради Сергій ГОЛИК

Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Верхньодніпровської міської ради 

«Про затвердження Правил благоустрою території населених пунктів 

Верхньодніпровської міської територіальної громади»

Даний аналіз регуляторного впливу до проекту розроблено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308.

Назва регуляторного акта: рішення Верхньодніпровської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади»

Розробник: відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури Верхньодніпровської міської ради.

І. Визначення проблеми

Благоустрій населених пунктів – це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту/населених пунктів з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

На даний час на всій території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади (далі – територіальна громада) відсутні Правила благоустрою територій населених пунктів.

Правовідносини у сфері благоустрою регулюються Законами України «Про благоустрій населених пунктів», «Про відходи», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмосферного повітря», «Про охорону культурної спадщини» та іншими нормативно-правовими актами. Проте, норми вказаних законодавчих актів визначають лише основні положення у сфері благоустрою, залишаючи неврегульованим коло проблемних питань, які виникають на місцевому рівні.

Тому виникла необхідність врегулювати права та обов’язки всіх учасників правовідносин у сфері благоустрою територій населених пунктів територіальної громади і затвердити цей нормативний документ за процедурою регуляторного акту.

Нині у сфері благоустрою території населених пунктів територіальної громади виникла низка проблем, пов’язаних з:

відсутністю чітко регламентованих правил і норм поведінки юридичних та фізичних осіб у сфері благоустрою, а також комплексу заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у ній;

неправомірним розміщенням ремонтних та великогабаритних побутових відходів;

наявністю стихійних сміттєзвалищ, розміщенням будівельних матеріалів (піску, щебню, мішків із матеріалами тощо) на території житлової та громадської забудови, зелених зон;

відсутністю у юридичних та фізичних осіб договорів на надання послуг з вивезення побутових відходів;

самовільним знищенням дерев, кущів, інших зелених насаджень;

паркуванням автотранспортних засобів на територіях зелених зон (газонах, квітниках, клумбах) та майданчиках для відпочинку і дозвілля;

неможливістю притягнення до адміністративної відповідальності осіб, винних у порушенні правил благоустрою, через відсутність правил.

Загальна проблема забезпечення та підтримання належного благоустрою на території населених пунктів територіальної громади, поліпшення її стану є досить актуальною. Актуальність проблеми полягає в тому, що неможливо вирішити питання стосовно скарг, які надходять від фізичних осіб щодо створення стихійних сміттєзвалищ на територіях загального користування (парки, провулки, прибудинкові території).

Так, до виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради надходять звернення від мешканців громади щодо недотримання правил благоустрою, серед яких:

- щодо розчищення доріг, тротуарів, площі, під’їздів, мостів, тощо від снігу в зимовий час;

- недотримання графіку періодичності та своєчасності вивезення твердих побутових відходів та сміття виконавцем послуги зі збирання та вивезення твердих побутових відходів;

- підрізання гілок дерев;

- звалювання відходів та сміття у невідведених для цього місцях;

- спалювання сміття, відходів та гілля;

- перенесення сміттєвих майданчиків.

Комунальне підприємство «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області постійно виявляє стихійні сміттєзвалища та ліквідує їх.

Стихійні сміттєзвалища вкрай негативно впливають на навколишнє середовище та санітарний стан населених пунктів територіальної громади.

Тому, з метою приведення до норм чинного законодавства України, у зв’язку з набуттям чинності з 06.02.2018 Типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 № 310 виникла необхідність прийняття нових Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади та затвердження цього нормативного документу за процедурою регуляторного акту.

Даним регуляторним актом пропонується розв'язати такі проблеми, як:

відсутність чітко встановлених правил і норм поведінки юридичних та фізичних осіб у сфері благоустрою;

неналежне утримання об'єктів та елементів благоустрою;

наявність стихійних сміттєвих звалищ, розміщення будівельних матеріалів на прибудинковій території, присадибних ділянках до житлових будинків, території житлової та громадської забудови, відсутність належної кількості урн для сміття;

відсутність у юридичних та фізичних осіб договорів на вивезення твердих побутових відходів, складування відходів в непризначених для цього місцях;

паркування транспорту на територіях зелених зон та майданчиках - об’єктах благоустрою;

самовільне знищення дерев, кущів та інших зелених насаджень;

вжиття заходів щодо належного відновлення земельних насаджень (висадження нових дерев, кущів, квітів).

Окремі проблеми справляють негативний вплив на громадян, яким не забезпечуються сприятливе для життєдіяльності середовище, у тому числі захист довкілля, належний санітарний стан, збереження об'єктів та елементів благоустрою.

Негативного впливу зазнають також суб'єкти господарювання. Порушення правил благоустрою призводить до неможливості ефективно здійснювати господарську діяльність.

Таким чином, регламентування норм та правил поведінки у сфері благоустрою території населених пунктів територіальної громади та впровадження Правил благоустрою дозволить сформувати прозорі вимоги щодо проведення в громаді єдиної політики з підтримки благоустрою, формування сприятливого для життєдіяльності людини середовища, раціонального використання ресурсів територіальної громади, захисту довкілля.

Основні групи, на які проблема справляє вплив є:

	Групи	Так	Ні
1.	Громадяни	так	-
2.	Держава	так	-
3.	Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва	так	-

 

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів

Проблема, яку пропонується врегулювати в результаті прийняття регуляторного акту, є важливою для Верхньодніпровської міської ради, суб’єктів господарювання та мешканців громади і не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки затвердження Правил благоустрою на відповідній території віднесено до компетенції Верхньодніпровської міської ради. У разі якщо Верхньодніпровською міською радою не прийнято рішення про затвердження правил благоустрою та утримання територій, застосовуються Типові правила. При цьому не будуть враховані місцеві особливості, а отже не вдасться в повній мірі вирішити проблеми, зазначені в цьому розділі.

 

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів

У Верхньодніпровської міської ради відсутні діючі Правила благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади, оскільки територіальна громада в діючому складі населених пунктів сформована та утворена в 2020 році.

Прийняття даного регуляторного акту дозволить врахувати як вимоги Типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 р. №310, так і особливості територій населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади, відповідно до вимог законодавства.

II. Цілі державного регулювання

Проект Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади розроблено відповідно до Типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 № 310.

Основними цілями його прийняття є:

встановлення законодавчо врегульованих прав та обов’язків учасників правовідносин у сфері благоустрою території населених пунктів;

забезпечення діяльності підприємств різних форм власності та проживання мешканців в умовах, які відповідають належним санітарно-гігієнічним нормам та правилам;

захисту довкілля, збереження об’єктів та елементів благоустрою, у тому числі зелених насаджень, їх раціональне використання, належне утримання та охорона;

раціональне використання, належне утримання та охорона зелених насаджень та інших об’єктів і елементів благоустрою;

догляд за територією населених пунктів та забезпечення їх належного санітарного стану і епідеміологічного благополуччя населення, створення сприятливого для життєдіяльності середовища;

забезпечення відкритості процедури, прозорості дій Верхньодніпровської міської ради та її виконавчого комітету при вирішені питань благоустрою.

Цей проект регуляторного акту має сприяти в цілому розв’язанню проблеми, зазначеної в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів.

Вид альтернативи	Опис альтернативи
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України. Діючі норми та правила певним чином застарілі і не дають змоги використовувати свої права в галузі благоустрою суб’єктами господарювання, територіальній громаді та окремим мешканцям.
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	Затвердження Правил : забезпечить розмежування відповідальності між суб’єктами господарювання, населенням та Верхньодніпровською міською радою та її виконавчим комітетом; забезпечить досягнення цілей щодо вирішення наявних проблемних питань у сфері благоустрою; забезпечить контроль у сфері благоустрою; покращить інженерно-технічний і санітарний стан об’єктів благоустрою, їх естетичний вигляд; поліпшить умови захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності населення довкілля під час утримання об’єктів благоустрою; надасть змогу вживати заходів контролю у сфері благоустрою населеного пункту (розглядати справи про адміністративні правопорушення, складати протоколи про правопорушення), передбачені статтями 152, 218, 219, 255 кодексу України про адміністративні правопорушення

 

2.Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Відсутні	Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України Витрати, що виникають у зв’язку з істотними порушеннями у сфері благоустрою, як наслідок відсутності чіткого контролю на регіональному рівні. Щорічні витрати становлять – 900,0 тис.грн.
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	Затвердження Правил: забезпечить розмежування відповідальності між суб’єктами господарювання, населенням та Верхньодніпровською міською радою; забезпечить досягнення цілей щодо вирішення наявних проблемних питань у сфері благоустрою; забезпечить контроль у сфері благоустрою; - покращить інженерно-технічний і санітарний стан об’єктів благоустрою, їх естетичний вигляд; поліпшить умови захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності населення довкілля під час утримання об’єктів благоустрою; надасть змогу вживати заходів контролю у сфері благоустрою населеного пункту (розглядати справи про адміністративні правопорушення, складати протоколи про правопорушення), передбачені статтями 152, 218, 219, 255 кодексу України про адміністративні правопорушення	Адміністративні витрати на здійснення заходів з самоврядного контролю за дотриманням вимог Правил благоустрою населених пунктів та інших вимог законодавства у сфері благоустрою. Щорічні витрати – 189,6 тис.грн.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Відсутні. Організація роботи та заходів з благоустрою населених пунктів, а також відновлення об’єктів благоустрою за рахунок місцевого бюджету Громадяни витрат не несли	Відсутні. Організація роботи та заходів з благоустрою населених пунктів, а також відновлення об’єктів благоустрою за рахунок місцевого бюджету Громадяни витрат не несли
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	Чітке визначення прав та розподіл обов’язків у сфері благоустрою між громадянами, органами влади, установами, організаціями та суб’єктами господарювання, відповідальними за утримання об’єктів благоустрою на території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади	Витрати часу на ознайомлення, на виконання обов'язків відповідно до встановлених Правил благоустрою та з утримання в належному стані прибудинкової території за власний рахунок або на договірних засадах залучення суб’єктів господарювання, які забезпечують благоустрій території. Щорічні витрати – 190тис.грн. (100грн *38000*5% один раз на рік =190 тис.грн.)

 

Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання*

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під регулювання, одиниць	8	18	79	1210	1315
Питома вага групи у загальній кількості	0,61	1,37	6,01	92,01	100

• *статистичні данні

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Відсутні Для суб’єктів господарювання, які не уклали договори на вивезення твердих побутових відходів – економія коштів у сумі несплачених сум за вивіз твердих побутових відходів.	Відсутні. Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	Чітке визначення прав та розподіл обов’язків у сфері благоустрою між громадянами, органами влади, установами, організаціями та суб’єктами господарювання, відповідальними за утримання об’єктів благоустрою на території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади	Витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади. Витрати на оплату вивезення твердих побутових відходів, сміття. Витрати становитимуть 1156,0 тис.грн на рік Витрати на утримання в належному стані власних об’єктів та елементів благоустрою, на відшкодування збитків, завданих об’єкту благоустрою. Витрати становитимуть 131,5 тис.грн щорічно (залучення сторонніх організацій для на утримання в належному стані власних об’єктів та елементів благоустрою)

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Відсутні
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	На оплату вивезення твердих побутових відходів, сміття, утримання в належному стані власних об’єктів та елементів благоустрою. Витрати 1287,5 тис.грн. щорічно.

 

Витрати суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва

(розрахунок витрат у додатку 1 до АВРА)

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, грн
Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва	0
Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва	26000,0

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного балу
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	1 - цілі прийняття регуляторного акту не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати)	Дана альтернатива є неприйнятною,оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	4 - цілі прийняття регуляторного акту можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть)	Буде забезпечено підвищення рівня контролю у сфері благоустрою громади, поліпшення умов захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності населення довкілля під час утримання об’єктів благоустрою, покращення інженерно-технічного і санітарного стану об’єктів благоустрою, їх естетичного вигляду

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	Держава: відповідальне ставлення юридичних та фізичних осіб до утримання та збереження елементів благоустрою; здійснення будь-якої діяльності з одержанням санітарних та будівельних норм і правил; покращення санітарного стану; економія коштів місцевого бюджету за рахунок чіткого розподілу обов’язків у сфері благоустрою. Громадяни: упорядкування відносин між суб’єктами господарювання та громадянами у сфері благоустрою Суб’єкти господарювання: упорядкування відносин між суб’єктами господарювання та органами місцевого самоврядування у сфері благоустрою	Держава: витрати пов’язані з організацією контролю за дотриманням затверджених правил благоустрою Громадяни: витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених правил благоустрою населеного пункту; витрати на сплату послуг за вивезення ТПВ з розрахунку на 1 людину в рік, які уклали договори. Суб’єкти господарювання: - витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади	При виборі цієї альтернативи буде досягнуто цілі державного регулювання
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Держава: відсутні Громадяни: - організація робіт та заходів із благоустрою частково з місцевого бюджету Суб’єкти господарювання: - організація робіт та заходів із благоустрою частково з місцевого бюджету.	Держава: - організація робіт та заходів із благоустрою території, а також відновлення об’єктів благоустрою за рахунок місцевого бюджету Громадяни: - можливі витрати на покращення санітарного стану через брак коштів місцевого бюджету Суб’єкти господарювання: - можливі витрати на покращення санітарного стану через брак коштів місцевого бюджету.	У разі не прийняття даного акту Верхньодніпровська міська рада не може за допомогою сучасних важелів регулювати відносини у сфері благоустрою, забезпечувати охорону прав і законних інтересів громадян – жителів території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/ причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акту	Обрана Цілі прийняття проекту рішення будуть досягнути майже у повній мірі. Даними правилами буде чітко визначено права та обов’язки суб’єктів у сфері благоустрою, а також розмежовано відповідальність між суб’єктами	Зміна діючого законодавства, політична та економічна ситуація в країні
Альтернатива 1 Неприйняття регуляторного акту (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін)	Не обрана Не забезпечується досягнення цілей щодо регулювання прав та обов’язків суб’єктів у сфері благоустрою, норм та правил поведінки, що забезпечують утримання об’єктів та елементів благоустрою належним чином, за порушення яких можливо притягнути винних осіб до відповідальності.	Відсутні

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

 

У разі прийняття регуляторного акту визначені цілі будуть досягнуті у повному обсязі за рахунок суворого дотримання суб’єктами господарювання всіх форм власності у сфері благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади його вимог.

Для впровадження цього регуляторного акту необхідно здійснити такі організаційні заходи, як інформування громадськості про вимоги регуляторного акту шляхом оприлюднення його на офіційному сайті Верхньодніпровської міської ради з метою доведення до відома суті основних вимог положень регуляторного акту.

Організаційні заходи, які необхідно здійснити для впровадження регуляторного акту:

- поліпшення умов захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля під час утримання об’єктів благоустрою; покращення інженерно-технічного і санітарного стану об’єктів благоустрою;

- дії суб’єктів господарювання - підприємствам, установам та організаціям (балансоутримувачам), відповідальним за утримання об’єктів благоустрою, дотримуватися положень регуляторного акту;

• - дії органів державної влади, органу місцевого самоврядування - затвердження Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади, підвищення рівня контролю у сфері благоустрою міста та сільських населених пунктів (контроль щодо дотримання Правил благоустрою та накладення штрафів на порушників відповідно до ст.152 КУпАП).
• 
  

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

 

Виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються суб’єкти господарювання, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги, оцінюються вище середнього. До аналізу регуляторного впливу розроблено М-тест (Тест малого підприємництва – Додаток 2), оскільки суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, більше 98%.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

 

Початок впровадження регуляторного акту з дати його прийняття.

Правила діятимуть до повного вирішення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом прийняття даного регуляторного акту, визначеного в розділ І та досягнення поставлених цілей, зазначених в цьому аналізі регуляторного впливу.

У разі виникнення змін до чинного законодавства, які можуть вплинути на дію запропонованого регуляторного акту, а також за підсумками відстеження його результативності, до діючих Правил будуть вноситись відповідні зміни.

VIII. Визначення показників результативності регуляторного акту

 

№ п/п	Назва показника	Од. вим.	Прогнозне значення показника
			2024 рік	2025рік		2026 рік
1	Прогнозована кількість порушень правил благоустрою, які обчислюються відповідно до кількості протоколів про адміністративні правопорушення за ст.152 КУпАП	Од/рік	30	20		20
2	Розмір надходжень до місцевого бюджету, пов’язаних з дією регуляторного акту	грн	15300,0	10200,0	10200,0
3	Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акту	од.	1315	1325		1335
4	Час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акту	год.	3	2		2
4	Розмір коштів, що витрачатиметься суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акту	грн	121,38	80,92		80,92
5	Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акту		Високий. Оприлюднені повідомлення, проект рішення, АРВ: на офіційному сайті Верхньодніпровської міської ради www.vdn.otg.dp.gov.ua

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акту

Стосовно регуляторного акту виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради буде здійснюватися базове, повторне та періодичне відстеження його результативності в строки, установлені статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Базове відстеження результативності регуляторного акту здійснюється до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності регуляторного акту буде здійснено через один рік після набрання чинності.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акту здійснюватиметься раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акту.

Відстеження результативності дії регуляторного акту здійснюватиметься статистичним методом.

Заходи з проведення відстеження результативності регуляторного акта будуть проводитись відділом житлового-комунального господарства, благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури Верхньодніпровської міської ради.

 Зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб приймаються протягом місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акту в газеті «Вісті придніпров’я», у письмовому вигляді за адресою міської ради: 51600, Дніпропетровська обл., м.Верхньодніпровськ, пр.Шевченка, 21.

 

Начальник відділу житлово- комунального господарства,

благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури

Верхньодніпровської міської ради Сергій ГОЛИК

Додаток 1

до Аналізу впливу
регуляторного акту

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

 

Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта (згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта)

Норма робочого часу на 2023 рік становить при 40 годинному робочому тижні з урахуванням військового часу – 2028 години (довідкова інформація, джерело: https://www.buhoblik.org.ua/kadry-zarplata/vremya/4282-norma-trivalosti-robochogo-chasu-2023.html#zmini2022).

Для розрахунку використовується розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2023 року – 6700,00 грн., у погодинному розмірі – 40,46 (ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік»).

За альтернативою №1

За альтернативою №2

ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання.

 

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі)

Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання 1289 (одиниць). Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 98,02% (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

*Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва здійснено за перший (стартовий) рік впровадження регулювання, адже застосовуються показники розміру мінімальної заробітної плати, в т.ч. в погодинному розмірі, та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що визначаються на законодавчому рівні.

П/н	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)*
Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання
1	Придбання необхідного обладнання (обладнання для прибирання території на 1 одиницю прибиральника: мітла, відро, рукавиці, граблі), гривень	300,0
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування	0
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали)	0
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)	0
5	Інші процедури:	0
6	Разом, гривень Формула: (сума рядків 1+2+3+4+5)	300,0
7	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць:	1289,0
8	Сумарно за рік, гривень	386700,0 (300 х 1289)
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва  щодо виконання регулювання та звітування. Для розрахунку оцінки вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування береться розмір мінімальної заробітної плати, який встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №  2710-IX на 01.01.2023 – 6700 грн, в т.ч. погодинному – 40,46 грн.
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання, грн. Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата погодинна) (1 год. х 40,46)	40,46
10	Процедура організації виконання вимог регулювання, грн. Формула: витрати часу з підготовки та подання інформації Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата погодинна) (1 год. х 40,46)	40,46
11	Процедури офіційного звітування	0
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок	0
13	Інші процедури	0
14	Разом, гривень (сума рядків 9+10+11+12+13)	80,92
15	Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	1289,0
16	Сумарно, гривень Формула: (рядок 14 х рядок 15)	104305,88

 

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва – відсутні. Процедура організації благоустрою територій регулюється Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Типовими правилами благоустрою території населеного пункту, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 № 310, та місцевими правилами благоустрою населених пунктів, які увійшли до складу Верхньодніпровської міської територіальної громади. Впровадження даного регуляторного акту не створює нових умов діяльності учасників правовідносин в сфері благоустрою, а забезпечує дію на всій території новосформованої Верхньодніпровської міської територіальної громади єдиного нормативно-правого акту – Правил благоустрою території населених пунктів Верхньодніпровської міської територіальної громади.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

П/н	Показник	Перший рік регулювання (стартовий), грн
1	Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	386700,0
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	104305,88
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	491005,88
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	0
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	491005,88

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

На основі аналізу статистичних даних, визначено, що зазначена сума є прийнятною для суб’єктів малого підприємництва і впровадження компенсаторних (пом’якшувальних) процедур не потрібно.

 

 

Начальник відділу житлово- комунального господарства,

благоустрою, енергоменеджменту та інфраструктури

Верхньодніпровської міської ради Сергій ГОЛИК